中国主权财富基金为何?
首先,主权财富基金的定位和设立的目的,是为了实现我国金融的自主,并利用国际市场来实现这种自主。所以从目的上来讲它是完全的公益性组织(与投资公司不同)。但它的职责范围应该是在海外进行长期的投资以支持我国经济的发展。它并不像外国那样是真正意义上的投资机构,它并没有对资金的使用做出具体的规定和要求。
其次,从资金来源上看它与我国的财政预算有着一定的联系,但它并不完全等同于财政部发行的公债,因为作为主权财富基金它不仅肩负着筹集国内外资金的重任,而且也要承担一定风险的责任,因此从功能上来看它可以比作为政府的融资工具。
第三,由于主权财富基金要应对复杂的国际环境和海量的投资信息,因此它对专业性要求很高且必须拥有足够的自主权来应对复杂的情况,这就使得它更像一个企业而不是政府设立的机构。在管理方式上也应向市场化靠拢采用专业的投资团队进行运作并吸引最优秀的人才加入其中。
最后,从目前的实践来看主权财富基金的模式有很多种,有政府直接管理的模式也有引入市场机制由民间力量运营的模式;有集中理财的模式也有分层经营的模 式等等。不同的模式适应于不同的国家,没有说哪种模式是最好的,最适合中国的主权财富基金的。重要的是如何借鉴国外的经验结合我们自身的情况探索出一条适合中国特色的主权财富基金之路。